国有林场改革定性定编

    国有林场改革要定性、定编，收入纳入各级财政，全部入社保，解决后顾之忧。"谈到国有林场改革，国家林业局副局长张建龙今日在国新办发布会上作如上表述。

张建龙介绍，我国有4883个国有林场，经营的面积近9亿亩。这次改革很重要的就是把保生态、保资源作为最重要的目标，现阶段也可以说是唯一目标。一切的改革措施都要围绕保生态、保资源来展开。主要有几个方面：

第一，定性。这次改革一定要定性，国有林场究竟是企业还是事业单位？主要将承担保护和培育森林资源的国有林场定性为事业单位，公益一类或者公益二类。定性以后，根据试点，90%以上基本上都这样。有的国有林场已经没有林地或者林地很少了，以经营为主的，也可以搞商业性林场，这个数量是很少的。

第二，定编。现在48万人，这次改革以保护为主，人要精简高效，管理人员、科技人员、特殊岗位的，定编20几万，不到50%。

第三，收入纳入各级财政。过去国有林场完全是找米下锅，自己就是砍木头挣收入，甚至有的靠种点农作物，被称为靠"工资田"养活自己。现在这些都不行了，定在编制之内的要纳入财政。编制之外的，基本上通过生态效益补偿费、森林抚育补助资金等以购买劳务的形式把这些人消化掉，48万人不让一个人下岗、不把一个人推向社会。

第四，全部入社保，解决后顾之忧。

这次国有林场改革方案的审批最基本的就是性质要定清楚，编制要定好，要纳在财政里面，退休人员或者在职人员全部要进社保。这次改革强调不让一个人下岗、不向社会推一个人。我们内部通过购买劳务的方式自行消化，中央给一些补助，地方出一些。当然，我们内部也有用人的办法，有激励机制、监督检查。只要这个定了以后，主要是保护和经营森林资源，根本不可能去破坏了。我们也不许搞封林到职工、封林到户，不让你以资源划身份。比如，社保是不是交不了，卖点林，去企业拿点钱去交社保？一概都不允许。森林属于国有资源，下一步看怎么来经营，在这期间不许卖一亩林地来解决职工的工资问题、社保问题。现在中央、省、地都有督查监督体系。大家的认识完全一致，我们一定要把森林保护起来，我们国家的生态效益的发挥主要就靠国有林场，加上重点国有林区，总共十七八亿亩森林来发挥生态效应。要像爱护自己的眼睛一样爱护这些国有森林，靠它来发挥我们的生态效应。大家放心，这次改革既不会造成森林资源的破坏，更不会造成国有资产流失，也不会让国有林场职工下岗，所以保生态、保资源、保民生是我们改革的底线。